建政办发〔2018〕72号

巴拿马VS突尼斯比赛直播 办公室关于印发世界杯赌外围 “绿盾2018”省级自然保护区监督检查专项

行动问题整改工作方案的通知

 

各乡镇人民政府、国营农场、街道办事处,县政府各部门、各直属机构,县各园(景)区管委会:

经县政府同意,现将《世界杯赌外围 “绿盾2018”省级自然保护区监督检查专项行动问题整改工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

                           巴拿马VS突尼斯比赛直播 办公室

                                2018年7月31日

世界杯赌外围 “绿盾2018”省级自然保护区

监督检查专项行动问题整改工作方案

 

为贯彻落实环境保护部、国土资源部等七部门联合印发的《关于联合开展“绿盾2018”国家级自然保护区监督检查专项行动的通知》(环生态函〔2018〕43号)、《辽宁省“绿盾2018”省级自然保护区监督检查专项行动实施方案》(辽环函〔2018〕126号)精神和省“绿盾2018”领导小组对我县省级自然保护区建设管理工作进行专项督查现场意见反馈要求,根据《朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动实施方案的通知》(朝政办发〔2018〕71号),结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署,认真落实习近平总书记等中央领导同志重要批示精神,严格落实全国生态环境保护大会精神及省、市相关工作要求,切实提高政治站位,坚决扛起加强自然保护区监督管理的重要政治责任,着力解决自然保护区管理中的突出问题,严厉打击涉及自然保护区的各类违法违规行为,确保我县自然保护区的重要自然资源遗产得到有效保护,牢固构筑我县生态安全屏障。

二、存在问题

(一)“绿盾2017”专项行动发现的历史遗留问题7个,朝阳老虎洞山自然保护区问题6个,朝阳天秀山自然保护区问题1个。

(二)2017年下半年人类活动变化监测结果反馈朝阳老虎洞山省级自然保护区以及朝阳天秀山自然保护区存在边界不清问题。

(三)省“绿盾2018”领导小组专项督查时反馈问题。一是保护区管理机构管理不到位,主要表现在对发现问题没有及时反馈到辖区政府及主管部门,使问题不能够得到及时解决;二是自然保护区行业主管部门监督、检查、指导不到位,主要表现在行业主管部门没有建立管理台账,一些问题不清楚,没有及时进行监督、检查、对问题整改指导不到位;三是问题整改、销号档案内容不规范,主要表现在文件档案不齐全,缺少落实整改情况的证明材料和相关文件,各保护区档案不一致,填报要求不符。

三、整改步骤

问题整改时间为2018年7月10日至2018年8月30日,分三个阶段进行:

第一阶段(7月10日至7月30日):制定整改方案,召开推进会议,安排部署整改工作。

第二阶段(7月31日至8月15日):建立健全各项问题档案及管理台账;全面落实整改措施,确保整改取得实效;向社会公布整改情况。

第三阶段(8月16日至8月30日):组织开展整改“回头看”活动,巩固整改成果,做好迎接国家、省“回头看”和“绿盾2018”专项行动督导检查各项准备工作。

四、整改内容及主要措施

(一)开展“绿盾2017”专项行动问题整改“回头看”活动。针对“绿盾2017”专项行动中反馈的问题,重点检查问题整改进展、整改效果、销号情况和追责问责情况,按照突出重点、先易后难的原则,确保尚未完成整改或整改效果不达标的重点问题整改落实到位。县林业局和各保护区管理机构分别形成自然保护区“绿盾2017”专项行动“回头看”情况报告,报县政府专项行动领导小组办公室审核后报县政府审定。

牵头单位:县“绿盾2018”专项行动领导小组办公室

具体责任部门:各保护区管理机构,县林业局

完成时限:2018年7月25日前

(二)重点检查自然保护区管理责任不落实问题。依据《“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动工作方案》中的责任区分,层层压实责任。针对辖区内自然保护区勘界立标、管理机构设置、人员配备、资金保障等管理责任落实不到位的情况,重点检查自然保护区范围及各功能区边界是否开展勘界工作、立标工作是否符合相关标准要求;是否建立管理机构并配备人员、保护资金是否到位等工作。

牵头单位:县“绿盾2018”专项行动领导小组办公室

具体责任部门:各保护区管理机构,县林业局

完成时限:2018年7月25日前

(三)坚决查处自然保护区内新增违法违规问题。依据环保部印发的遥感监测疑似问题清单,省、市历年自查以及媒体披露、非政府组织和群众举报的信息等,组织开展自然保护区问题排查,进一步摸清问题底数,建立台账。重点排查2017年以来新增和规模明显扩大的人类活动,以及采矿(石)、采砂、工矿企业和保护区核心区缓冲区内旅游开发、水电开发等对生态环境影响较大的活动。针对各种违法违规行为,实行“拉条挂账、整改销号”,责令立即停止相关活动,依法依规予以严厉处罚,对涉及自然保护区违法违规活动的单位和个人进行严肃处理,涉嫌构成犯罪的,依法移送司法机关调查处理。要及时制定和实施整改方案,明确责任单位、责任人和完成时限,限期进行生态整治修复。

牵头单位:县“绿盾2018”专项行动领导小组办公室

具体责任部门:各保护区管理机构,县林业局

完成时限:2018年7月25日前

(四)严格督办自然保护区问题整改工作。“绿盾2018”专项行动领导小组组织各相关行业部门,认真开展自然保护区问题整改工作专项督导检查。对照自然保护区违法违规问题档案、管理台账和整改方案,检查问题档案、管理台账的规范性。督导问题整改方案落实情况,重点是整改进展、完成时限、责任人、生态修复效果等情况。核查问题追责情况,对不认真组织排查、排查中弄虚作假的,予以通报批评;对整改不及时、整改中阴奉阳违的,予以公开约谈或重点督办;对问题突出、拒不整改或长期监管不力的,上报有关部门,依法依纪处理。

牵头单位:县“绿盾2018”专项行动领导小组办公室

具体责任部门:各保护区管理机构,县林业局

完成时限:2018年8月底前

(五)历史遗留问题。已经完成整改并整改达标的问题,及时进行销号申请;暂不能进行整改的,按照相关法律法规加强日常巡护监管,建立健全管理台账,坚决杜绝规模扩大和产生生态环境影响问题。

牵头单位:县“绿盾2018”专项行动领导小组办公室

具体责任部门:各保护区管理机构,县林业局

完成时限:整改条件具备时,及时进行整改

(六)已整改完成问题。一是对已经完成整改并且整改达标的问题,及时进行销号申请,建立销号台账。二是对已经调出保护区的问题,加强日常巡查检查,防止已整改问题“死灰复燃”。

牵头单位:县“绿盾2018”专项行动领导小组办公室

具体责任部门:各保护区管理机构,县林业局

完成时限:2018年7月10日前

(七)正在整改问题。按整改方案进行,明确责任人,规定完成时限。开展专项督导检查。

牵头单位:县“绿盾2018”专项行动领导小组办公室

具体责任部门:各保护区管理机构,县林业局

完成时限:2018年7月25日前

(八)台账及管理问题。专项行动领导小组办公室、行业主管部门、保护区管理机构,参照中央环保督察的标准和要求,建立健全各项问题档案及管理台账(问题台账、销号台账)。县林业局要认真履行监管责任,加强保护区机构建设,制定完善“绿盾2018”专项行动方案,加强对保护区的监督、检查、指导。保护区管理机构要加强日常巡护管理,及时发现问题、解决问题、向上反映问题。全面落实整改措施,确保整改取得实效。

牵头单位:县“绿盾2018”专项行动领导小组办公室

具体责任部门:各保护区管理机构,县林业局

完成时限:2018年8月底前

五、保障措施

(一)提高政治站位,落实工作责任。有关部门要深刻吸取祁连山生态环境破坏问题产生的负面影响,充分认识到开展“绿盾2018”是自觉践行习近平总书记生态文明建设重要战略思想的具体体现,是落实国务院关于生态文明建设和生态环境保护决策部署的实际行动。按照“谁管理、谁负责”的原则,细化工作措施,层层压实责任,密切沟通协作,形成工作合力。县环保、林业、国土、水务等部门,要按照职责分工,组织开展问题排查、整改和销号验收工作。县政府要严格落实生态环境保护主体责任,负责责任领域内自然保护区生态环境问题整治具体工作,查处违法违规活动,对相关责任单位和人员进行追责问责。

(二)加大督查力度,狠抓整改落实。巩固“绿盾2017”成果,把“减存量、控增量”作为今年专项行动的关键点,重点核查新发现的违法违规问题。各相关部门要进一步加强问题整改台账和相关的材料收集、整理、归档工作,做好问题整改前、中、后图片影像资料的收集整理工作,狠抓问题整改落实工作,认真开展自然保护区管理评估,全面查找自然保护区建设管理存在的问题和短板,把问题整改作为提高自然保护区建设管理的出发点,不断提高自然保护区建设管理水平。

(三)敢于真抓碰硬,夯实压实责任。要紧盯自然保护区工作中的关键问题和薄弱环节,勇于担当,敢于碰硬,真抓实干,做好调查取证、原因分析、问题查处和责任追究等工作,做到不留死角,不留疑点,确保检查到位、查处到位、整改到位。以问题为导向,依法依规开展追责问责,层层传导压力,夯实压实责任,从源头防止自然保护区违法违规案件的发生。

(四)强化社会监督,做好信息公开。切实发挥社会监督作用,公开征集问题线索,鼓励公众积极举报涉及自然保护区的违法违规行为。在政务信息网上设立“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动专栏,主动公开重大问题整改信息。充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体,定期向社会公开专项行动进展情况,通过对典型案件的宣传报道,正确引导舆论,努力营造社会公众积极参与的良好氛围。